党中央国务院高度重视美育工作。近日，习近平总书记给中央美术学院8位老教授回信中提到，“要坚持立德树人，扎根时代生活，遵循美育特点，弘扬中华美育精神，让祖国青年一代身心都健康成长。”

　　美育是实现教育现代化的一项重要任务，是贯彻党的教育方针、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的重要组成部分。为了解各地中小学校美育工作的真实情况，笔者与国家教育行政学院44期全国地市教育局长研修班的63名学员进行研讨，他们来自全国25个省区市的地级市，有一定的代表性。

　　政策推动下，美育工作不断升级

　　近年来，各地积极开展丰富多彩的美育活动。说起这方面的成绩，局长们打开了话匣子。广东韶关以创建全国文明城市为契机，以“善美之城”建设为依托，从环境、文化和品德三个方面开展美育工作。河北邯郸持续10年开展“双特色、双爱好”活动，在各校举办艺术节、读书节。有些地方在开展文体活动的基础上，逐渐形成了艺术特色教育，学生毕业后能掌握一两项艺术技能。

　　虽然美育创新案例不少，但局长们普遍认为，距理想化的标准仍然有不少距离。

　　学校高度重视，但高水平师资不足。重庆一小学开设了100多门选修课，实行网上选课，每周四下午学生按选修科目，走班上课。学校在充分开发现有师资队伍资源的基础上，聘请高校教师开设专业水平较高的课程。但是由于师资和经费限制，管弦乐器等专业水平高的选修课程无法持续开展。

　　课程资源丰富，但专业化程度不高。从课堂到家庭，从校内到校外，从线上到线下都存在着丰富的美育资源，但是利用的效果却不太好。有中小学开展博识课程，带领孩子们去公园、博物馆、科技馆等。但是课程缺乏精心设计，博识课变为以游戏为主、学习为辅，知识碎片化，汇报形式化。

　　管理体系逐步建立，评价体系有待完善。近年来，教育部制定一系列配套文件和相关的政策措施。如《中小学校艺术教育发展年度报告办法》《中小学美术教学器材配备标准》《学校体育美育兼职教师管理办法》。目前，学校美育考核评价是难点，以学生艺术素质测评为例，测评方法包括笔试和面试，操作中存在一定难度。如何评价学校美育工作的水平，也缺乏专业完整的评价体系。

　　夯实基础建设，整体水平不断提高

　　很多局长都认为，中小学美育是审美教育、美感教育。美育目的是让学生学会发现美、欣赏美、体验美和创造美，应渗透在日常的教育教学中。中小学美育应重视美育的普及度和受惠面，培养每个学生良好的审美情趣和人文素养。

　　从基础做起，确保硬件配足、师资配备和课程开齐。配足器材和配备好师资是学校美育工作的基础。山东一位地市教育局局长指出，在国家义务教育均衡发展基本均衡县验收工作的推动下，山东在音乐、美术教室以及音乐、美术器材的配备上已经达标，师资得到加强。四川省制定本省的“普通中小学体育艺术五年行动计划”，确定“十三五”期间师资补充和艺术器材配备年度目标任务表。湖北省采取定岗不定人的方式，为农村中小学补充艺术学科师资。

　　从日常做起，以“三全育人”模式在教育中渗透美育。研讨中，大部分局长都提出，美育是一项系统工程，要贯穿在教学中、渗透进学科里。采用“全员、全过程和全方位”的三全育人模式以美育人、以文化人。

　　全员育人。教师、教育管理者和家长都是学校美育的实施者。音乐和美术教师应注重引导学生理解艺术作品背后的理性和感性知识，体现美学的人文精神。语文和数学等学科的教师也应帮助学生发现美、感受美和创造美。教育管理者通过管理方式和方法传递美。家庭环境也影响儿童的审美情趣。

　　全过程育人。通过探索，构建大中小幼相互衔接的美育体系，构建艺术与其他学科相结合的综合性课程。如创客教育、STEAM课程等。

　　全方位育人。形成美育与德育、智育和体育相融合，线上与线下、课内与课外相结合的全方位学校美育体系。中小学培养孩子发现美、创造美、鉴赏美的能力。社会为美育营造良好的外部环境。

　　集纳各方资源，评价体系不断完善

　　从监督评价做起，督查落实、合理测评。监督是落实执行效果重要措施，也是重要的风向标。江苏省重点检查音乐、美术课程开齐开足、师资配齐配足和美育装备的提档升级情况，并在各类督导评估中将以上三个方面作为硬性指标。成立美育教学专家委员会，对中小学美育工作督导评估。

　　湖北荆州在初中实施综合素质评价，考分纳入中考分数。初中综合素质评价包括思想品德、学业水平、身心发展、艺术素养和社会实践五个部分，共计20分，其中艺术素养占4分，避免学校美育工作边缘化。

　　从整合做起，让资源与渠道都“活起来”“通起来”。美育资源和渠道具有多样性、差别性和地方性特征。学校美育需要统筹和整合学校与社会美育资源及多种渠道，让资源“活起来”，道路“通起来”。

　　海南海口一中学高一学生学跳“竹竿舞”，将美育与体育相结合，以美健体，培养的学生性格活泼开朗、乐观向上。山东聊城有两个县群众热爱京剧，该县中小学因势利导，开展京剧进课堂活动。黑龙江佳木斯市教育局与新华书店合作，打造书店进校园、家长学生进书店和假期教师进书店等活动，通过好书导读和推荐阅读等活动，打造“书香校园”。

　　从机制做起，建立美育协同育人机制。美育资源多样性和分散性决定了美育育人机制必须是协同的。上海市自2006年起，按照资源共享和双向促进的原则，搭建文教结合机制。文教结合机制由市委市政府“顶层设计”，打通文教之间的这堵“墙”，让博物馆等成为学生的课堂，让校园成为艺术家们的另一个舞台。

　　北京市通过政府购买的方式，利用高校和社会资源助力中小学音乐、体育和美术等教育的发展。在北京市教委的协调下，首都师范大学选派教授挂职中小学副校长，指导学校美育工作，提升中小学美育师资队伍专业性。

　　甘肃省要求全省所有县(区)各组建一个文艺工作者援教联盟，在高校建立高校美育教学联盟，支持省中小学艺术教育与研究中心建设。