中央和省、市委关于加强非公企业和社会组织

党建工作的重要意见要求

一、非公企业和社会组织党组织的地位作用

非公企业和社会组织党组织是党在非公企业和社会组织中的战斗堡垒,在非公企业和社会组织发展中发挥政治引领作用。要着眼履行党的政治责任,加强党的政治建设，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作,严肃组织生活,严明政治纪律、政治规矩和组织纪律,充分发挥党组织的政治功能和政治作用。

二、非公企业和社会组织党组织的主要职责

非公企业和社会组织党组织主要有六项职责：1.宣传贯彻党的路线方针政策；2.团结凝聚职工群众；3.促进健康发展；4.建设先进文化；5.服务人才成长；6.加强自身建设。

三、党组织发挥作用的制度机制

1.建立双向进入工作机制。党组织活动应与非公企业和社会组织改革发展紧密结合,推行非公企业和社会组织党员管理层人员和党组织班子成员双向进入、交叉任职。党组织书记应参加或列席管理层有关会议,党组织开展的有关活动可邀请非党员非公企业和社会组织负责人（出资人）参加。

2.健全党组织参与决策和监督机制。健全完善党组织参与民主决策的工作机制，积极主动参与到非公企业和社会组织改革发展重大问题民主决策中去，充分反映党组织和职工群众的意见建议，为非公企业和社会组织重大问题正确决策、科学决策建言献策。党组织对非公企业和社会组织重大事项的决策、执行进行监督，确保非公企业和社会组织的生产经营、改革发展不偏离正确的方向。

3.推动把党组织建设纳入章程。加强对非公企业和社会组织负责人（出资人）的思想教育,引导他们主动支持党建工作,为党组织开展活动、做好工作提供必要条件,并将党组织建设有关内容写入非公企业和社会组织章程。

四、推进非公企业和社会组织“两个覆盖”

1.推进“两个覆盖”。“两个覆盖”是指党的组织覆盖和工作覆盖。党的组织覆盖指有3名以上正式党员、条件成熟的非公企业和社会组织都要建立党组织，实现党的组织覆盖；党的工作覆盖指未建立党组织的非公企业和社会组织,要通过选派党建指导员、建立工青妇等群团组织,积极开展党的工作，实现党的工作覆盖。

2.实现党组织有效覆盖。非公企业和社会组织建立党组织，实现党组织的有形覆盖，在有形覆盖的基础上，要强化党组织的有效覆盖，建立健全党组织工作制度机制，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，规范开展党组织活动，充分发挥党组织功能作用。

五、创新开展非公企业和社会组织党建工作

1.大力推进环省会非公党建示范带建设。认真落实《关于开展筑牢红色堡垒 推进环省会非公党建示范带建设的实施方案》规定要求，大力推进主城区红色楼宇商圈党建示范带和近郊区县红色园区党建示范带建设，围绕组织覆盖、阵地建设、制度机制、活动开展、功能发挥等，打造一批叫得响、过得硬、影响大的非公领域党建示范点，推进全市环省会非公党建示范带建设深入扎实开展。

2.创新党组织和党员活动载体方式。非公企业和社会组织党组织要以提升组织力为重点，针对本地本单位党建工作存在的问题不足，理清工作思路，精心设计党组织活动载体抓手，围绕生产经营和改革发展，创新开展各项活动。在非公企业和社会组织广泛开展“新时代共产党员先锋岗”、“我是新时代共产党员示范户”等主题活动，促进广大党员立足岗位争优秀、当标兵，充分发挥共产党员的先锋模范作用。

六、强化非公党建工作保障

将非公企业和社会组织党组织工作经费纳入管理费用，落实税前列支制度。建立党费拨返制度，非公企业和社会组织党员交纳的党费全额下拨，用于开展党建活动。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，加强非公企业和社会组织党组织活动场所规范化建设，建设提升省级以上园区和县（市、区）非公企业和社会组织党群活动服务中心功能作用。