中国社科院西亚非洲研究所 余国庆

    10月17日，土耳其议会高票通过动议，授权土军对伊拉克北部地区库尔德工人党武装实施越境军事打击，土伊边界局势骤然紧张。由于库尔德问题涉及多个国家的利益，有可能成为今后一个时期中东的新热点。

库尔德问题的由来

    库尔德民族是西亚地区最古老的土著居民之一，素有中东第三大民族之称。库尔德族现有人口约3000万，主要分布在土耳其、伊朗、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、阿塞拜疆、亚美尼亚等。库尔德人最主要的聚居地被称为“库尔德斯坦”，主要分布在土耳其、伊拉克和伊朗三国毗邻地区。
    多年来，库尔德人要求建立独立国家的行为及由此给有关国家带来的政治和安全问题，被称为“库尔德问题”。库尔德问题的复杂性在于，虽然迄今没有一个大国政府表示支持建立一个独立的库尔德人国家，但西方不少人士又不同程度地表示支持库尔德人争取民族权利的努力。此外，库尔德问题还有两方面的特征：一是库尔德人的独立和自治运动均造成与所在国政府的关系紧张，二是国际上某些势力插手其中为自己牟利，使问题更为错综复杂。

越境袭击引发边境危机

    目前土伊边界局势紧张的主要原因是库尔德工人党的长期分裂活动。库尔德工人党成立于1979年，主要成员由土耳其库尔德人组成，其宗旨是在地处土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚交界处的库尔德人居住区建立一个独立的“库尔德斯坦共和国”。
    库尔德工人党自1984年开始武装活动，从那以后，库尔德工人党和土耳其政府军的冲突一直不断。库尔德工人党迄今为止制造了数千起袭击、爆炸和绑架事件，造成3万多名军、警人员及村治安人员、平民死亡。
    土耳其政府将库尔德工人党定性为分裂主义恐怖组织，将该党领袖厄贾兰定为头号恐怖分子。1999年2月，厄贾兰被土耳其政府抓捕，并以叛国罪被判处死刑，但由于西方某些人权组织的抗议，一直没有执行。
    在土政府军的打击下，从1999年下半年起，库尔德工人党开始退入伊拉克北部地区活动。近年来，该组织曾多次宣布单方面停火。但是，到2004年5月底，库尔德工人党发表声明，宣布结束长达近5年的停火，重新对土军进行袭击。随后，土境内爆炸袭击活动不断，特别是今年以来，大批武装人员越过伊土边界袭击土军事和安全人员，使土耳其政府在国内面临巨大压力。在土议会通过跨境动武的动议后，土耳其政府表示，为捍卫国家主权、保护公民安全，土准备“付出任何必要的代价”。

中东局势充满新变数

    美国并不希望看到土耳其越境动武。因为，库尔德工人党武装盘踞的伊北部地区在伊拉克已属于最稳定地区，一旦土方展开大规模越境打击，将使伊拉克局势更加混乱，同时为伊朗等其他与库尔德人武装素有冲突的国家提供不好的先例。这些都可能打乱美国的中东战略部署。
    但是，土耳其是美国在中东最重要的盟友之一，自美国发动伊拉克战争以来，驻伊美军所需要的70%空运物资和1/3油料都要过境土耳其。此外，驻阿富汗美军补给线也要通过土耳其。如果土耳其因美国反对动武而关闭美国的军事基地，无异于断了美军后路。
    因此，10月中旬以来，美国的态度有一个明显改变的过程。在土议会决议通过前后，美国曾不厌其烦地发表声明和讲话进行劝阻。而到了11月初，美国国务卿赖斯访问土耳其时，美国态度转变为“将加倍努力协助土耳其政府打击库尔德工人党武装”。
    作为越境打击的另一当事方，伊拉克的态度与美国基本步调一致。赖斯表态第二天，伊拉克外长兹巴里就表示，土耳其、美国和伊拉克在打击库尔德工人党武装问题上必须密切合作，伊拉克政府已经做好支持土耳其政府打击库尔德工人党武装的准备，但是，“所有国家都应尊重伊拉克的主权和领土完整”。
    目前来看，美国和伊拉克能为土耳其提供多大程度的支持是一个未知数，能否如土耳其期望的那样彻底解决库尔德问题也无法确定。可以肯定的是，一旦土耳其大规模跨境打击展开，库尔德问题不仅成为牵动中东局势的新热点，而且将使中东局势充满新变数。（编辑：赵利根）